（见图1） (window.slotbydup = window.slotbydup || []).push({ id: u6927290, container: _8uh0i7n5px8, async: true }); 资料来源：国家统计局网站 拉动经济增长的三大需求基本稳定。
当前，新的地方融资约束尚未有效建立，制约了中央政府对原有地方融资平台损失的化解意愿，而原有的融资平台风险尚未有效化解且与新的融资平台风险相互交织，又影响了建立新的约束机制。金融不再"加杠杆"，通过行动纠正市场普遍存在的"道德风险"，则是破坏"僵尸企业"存在条件，启动实体经济"去杠杆"的重要因素。
过于轻易解决，又易引发道德风险。二是存量和流量问题相互交织。适当降低国有资本比例，将资金更多投向民生领域。地方融资平台（包括隐性的）风险和过剩产能的渐进调整，是化解当前金融风险的核心和源头，是唯一可能实现软着陆的切入点。存量调整属于"救火"，其紧迫性高于"防火"，将导致资源的浪费和进一步错配。
三是存量问题是个无底洞，优先吸收着社会资源。在没有很好隔离的情况下，历史上存量结构的责任问题不解决，将始终制约新机制的形成。中国《物权法》明确规定，农村土地承包经营权为"用益物权"。
要保障这一权利，应当构建集体组织的法律主体，如构建股份合作社，使"共同共有"向"按份共有"过渡。这就是值得我们特别需要关注的农民的"身份权"。 中共十八大通过的改革"决定"，让农民权益再次成为热点。例如，在上海郊区的江桥镇太平村，村集体经济组织的公开规范制度就写的很明确：村里的事，要让村民知晓、让村民做主、让村民监督、让新村民参与、让全体村民满意。
一是承包经营者，拥有用益物权，且这一权利具有相对独立性。这个村子35年前的大包干为中国农村改革杀开了一条血路。
现在流转市场的功能已日益显现。目前我国维稳案件中，农村群体性纠纷占了大头，而这些纠纷中土地纠纷又是多数，最首要的更是征地所引发的争议。那么，从法律角度看，中国农民究竟享有哪些权益？在土地增值收益的分配中，提高农民收益的法理依据是什么？ 中国农民依法享有的"用益物权"得不到充分尊重 应当说，"决定"的上述表述具有很强的针对性和现实性。在风起云涌的城镇化进程中，在对农民补偿时，我们可能关注有形的房、有形的地、有形的树和井
十八大"决定"提出"普遍建立法律顾问制度"正是此意。目前我国维稳案件中，农村群体性纠纷占了大头，而这些纠纷中土地纠纷又是多数，最首要的更是征地所引发的争议。据统计，中国全社会维稳费用中，60%用在了土地纠纷引发的群体案件上。现在流转市场的功能已日益显现。
那么小岗村的例子说的则是对"未来"的"保障"，核心是"发展权"，正可谓"过去补不够，未来无保障"。一是承包经营者，拥有用益物权，且这一权利具有相对独立性。
这一修正案删除了按土地原有用途补偿和30倍补偿上限的规定，意味着土地年产值以外的其他因素，包括土地区位、供求关系及土地对农民的就业和社会保障功能等，有可能被记入到补偿金额中，也即农民的"身份权"和"发展权"将得到承认和尊重。如前所述，农民这一概念带有极强的"身份权"色彩，必须加大土地流转后的社会保障力度，方能使这一政策切实落地、这一法律真正执行。
作者感叹，失去古树的故乡仿佛也失去了历史与文化的传承。十八大"决定"提出"加快户籍制度改革"、"逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民"，"全面放开建制镇和小城市落户限制"，无疑将对推进农民土地承包经营权的流转、让广大农民分享现代化成果发挥实质性积极作用。在法律上，"用益物权"是物权的一种，是指非所有人对他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性的权利。在这次提交审议的草案中，将其明确修改为："征收农民集体所有的土地，应当依照合法、公正、公开的原则制定严格的程序，给予公平补偿"。深圳宝安区福永街道凤凰社区占地面积1.45万平方米的原农村集体用地，以底价1.16亿元成交，凤凰社区与市政府按30%对70%的比例分享这笔出让款，并将无偿获得占该项目总建筑面积20%的配套物业。报道并没说明农民最终获得了多少分配数字，但出让款的三成另加20%配套物业，无疑让农民个人分享不菲。
然而在现实中，集体组织产权不明、治理不清、管理混乱，常常造成农民无法实现相应权益。早在十七届三中全会闭幕后第二天的2008年10月13日，成都市联合产权交易所便率先挂牌。
这就是值得我们特别需要关注的农民的"身份权"。如果小堡村的例子说的是对"过去"的"补偿"，主题词是"身份权"。
中国《物权法》明确规定，农村土地承包经营权为"用益物权"。其二，可以充分借鉴股份公司的法人治理，完善集体法律主体的治理结构。
2011年7月《社会保障法》应得到全面实施，而成都等地探索的城乡统筹经验则值得充分借鉴。作者在书中说，"故乡在沦陷"，一个标志性事件是，树贩子里应外合，在光天化日之下将小堡村最后一课古树连根刨起，扔下2000元人民币携树一走了之。实践中，在土地增值收益分配时，农民的个人利益总是被忽视。现行《土地管理法》第47条规定："征收土地的，按照被征收土地的用途给予补偿"，"土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍"。
矛盾如此尖锐的一个核心原因，是农民拥有的土地承包经营权，没有真正得到尊重和保护。"决定"中的"保障农民公平分享土地增值收益"条文，激发了很多从经济学和社会学角度出发的讨论。
例如，在上海郊区的江桥镇太平村，村集体经济组织的公开规范制度就写的很明确：村里的事，要让村民知晓、让村民做主、让村民监督、让新村民参与、让全体村民满意。十八大"决定"为此也有"保障农民集体经济组织成员的权利"的表述。
目前此类公开市场如雨后春笋不断诞生。要保障这一权利，应当构建集体组织的法律主体，如构建股份合作社，使"共同共有"向"按份共有"过渡。
比如，安徽省的统计表明，近几年来农民从被征用土地获得的补偿费用，仅为政府通过"招拍挂"卖出土地收入总额的5%左右。按照这一标准，征农民一亩地，只需赔偿农民区区数万元。因此，政府不仅应向集体（农村经济组织）支付土地所有权的对价，还应向承包经营者支付土地承包经营权这一用益物权的对价。中华全国律师协会副会长 吕红兵 为英国《金融时报》中文网撰文 进入专题： 土地革命 。
一天之后，安徽省凤阳县农村土地流转交易中心也宣告成立。我们期待着这一修改尽早通过并实施。
这意味着，实施承包的集体土地实际上有两个主体共同拥有控制权，一是集体（农村经济组织），拥有所有权。 保障农民权益需要配套改革 要实现土地增值，保障农民公平分享土地增值收益，需要实施配套改革，完善配套法制。
而在今年的小岗村，46岁的农民韩庆红手持"先期交出土地决定书"、"领取提存物通知书"，却至今不愿去领取10万元补偿金，因为他认为只要领了、花了，政府便不会再管他了，他对自己的未来生活充满迷茫。经济学家曾说，土地是财富之母，劳动是财富之父。